通榆县推行学前教育大园区管理改革的实施方案

作者：发布时间： 2023-10-24阅读：42次

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通榆县教师进修学校、各类幼儿园:

现将《通榆县推行学前教育大园区管理改革的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：通榆县推行学前教育大园区管理改革的实施方案

 通榆县教育局       

 中共通榆县委机构编制委员会办公室

 通榆县财政局           

 通榆县人力资源和社会保障局

                                 2023年2月3日

通榆县推行学前教育大园区

管理改革的实施方案

为深入贯彻党中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的决策部署，落实国家、省、市、县“十四五”教育发展规划、学前教育发展提升行动计划等文件精神，按照白城市四部门联发《关于印发白城市推行学前教育大园区管理改革方案的通知》（白教联字〔2022〕21号）文件要求，进一步推动学前教育普及普惠安全优质发展，结合我县实际，制定本方案。

 一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，完善学前教育发展体制机制，统筹区域内学前教育资源，优化布局，调整结构，健全普惠性学前教育政策保障体系，以推进大园区管理改革为抓手，充分发挥城镇优质幼儿园和乡镇中心幼儿园的辐射作用，结合上级“手拉手”结对帮扶工作要求，示范带动区域内各级各类幼儿园规范办园、提升质量，推进学前教育普及普惠安全优质发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼。

 二、基本原则

（一）坚持统筹规划。在通榆县政府的重视和领导下，按照我县推动学前教育深化改革、规范发展的总体要求，结合事业发展现状，注重顶层设计，科学制定通榆县推行大园区管理改革的总体规划和实施方案。

（二）坚持系统推进。整合多方资源，制定配套措施，健全完善大园区管理改革保障机制，加强对大园区管理改革的指导，及时协调解决实际问题，保障大园区健康有序运行；定期对大园区运行状况进行科学评价，推动大园区管理改革持续深入开展。

（三）坚持量质并重。将持续扩大普惠性学前教育资源供给、统筹资源配置、提高保教质量、规范办园行为紧密结合，促进区域内学前教育发展水平整体提升。

（四）坚持合作共赢。以大园区为实施主体，促进园区内幼儿园发展理念、运行机制、管理模式、优质资源互联互通，注重幼儿园特色建设和文化传承，实现大园区内优势互补、相互促进、合作共赢、共同发展。

 三、工作目标

到2025年，通榆县要建成布局科学、结构合理的大园区网络，涵盖辖区内所有公办幼儿园（含校带园），普惠性民办园力争达到100％；实现大园区内幼儿园办园行为同规范，办园条件同改善，师资队伍同强化，保教质量同提高；建立并完善大园区运行管理机制，形成我县各级各类幼儿园协同发展、共同提高的良好环境。

四、实施步骤

（一）第一阶段：成立大园区领导小组

 教育局成立以分管领导为组长，教育局学前民办科室、通榆县教师进修学校幼教部等相关科室负责的大园区管理改革领导小组，统筹调度辖区内大园区规划、组建、运行、保障、监管、评估等各项工作，确保大园区健康有序运行。

（二）第二阶段：组建大园区

教育局综合考虑我县各级各类幼儿园整体情况，以一所优质公办幼儿园为引领园，若干普惠性幼儿园为成员园，组建大园区，确保大园区设置科学，划分合理，有效覆盖本区域薄弱园，实施乡（镇）、村幼儿园一体化管理。

 引领园以省、市级示范性公办幼儿园，农村地区以乡镇中心园为主。大园区依托现有园际共同体、教研联合体等多种形式，因地制宜组建，推行大园区管理改革；以实施幼小衔接攻坚行动为契合点，以幼小科学衔接共同体为载体，探索大园区与大学区共建模式，促进区域内教育教学资源共享，幼小科学衔接更密切。成员园数量依据区域学前教育机构布局和引领园辐射带动能力确定。引领园园长任组长，成员园园长任副组长或成员。大园区实行引领园负责制，依托引领园设置大园区管理机构，具体负责大园区发展规划，重点任务落实和日常运行管理。

（三）第三阶段：持续完成大园区主要任务

1.共同优化资源结构。教育局建立大园区公办幼儿园机构、人员编制统筹调整机制，会同机构编制、人力资源社会保障等相关部门，在通榆县党委政府的领导下，根据学前教育资源布局、结构、适龄儿童入园需求等情况，按管理权限和隶属关系，合理调整公办幼儿园机构、人员编制和教职工配备。推动在园幼儿多、办园条件好、办园行为规范的校带园，逐步转设为独立设置的公办幼儿园，探索教师跨学段转岗，进一步理顺学前教育发展体制机制，调整优化资源布局结构，更好地适应学前教育发展需求。

2.共同改善办园条件。教育局建立大园区场地、园舍规划建设指导机制。引领园要依据幼儿园建设标准和《3-6岁儿童学习与发展指南》，结合幼儿园游戏化课程改革实际需求，指导大园区各成员园合理规划使用园舍空间，有效满足幼儿保育教育需求。各成员园要加快启动实施幼儿园改扩建项目，加大薄弱环节改造力度，持续改善办园条件。

3.共同分享设施设备。教育局建立大园区内保育教育设施设备和图书玩教具共建共享机制。按照国有资产管理有关规定，依托资产处置方式调剂使用公办园设施设备，建立流转通道，搭建共享平台，促进多元供给，有效提升资产使用效率和效益。鼓励大园区内普惠性民办园根据游戏化课程设置情况，协商确定图书、玩教具流转计划，实现有序流动，充分共享，满足课程实施需求。

 4.共同强化师资队伍。教师进修学校建立大园区内教职工双向交流机制。统筹大园区内名优园长、各级骨干教师等优质资源，制订师资交流计划，确保优质师资对薄弱园帮、带、扶持全覆盖。依托园区内优质园（不仅限于引领园）建立师资培育基地，通过跟岗学习、短期培训、教学观摩、交流研讨等方式，对薄弱园教师进行定向培训。城镇公办幼儿园可设专职岗位，接受乡村教师入园交流锻炼，强化师资队伍建设，促进教职工水平全面提升。

5.共同规范管理运行。教育局建立大园区内制度体系共建共强机制。加强园际学习和交流，促进大园区内优质园先进管理模式复制推广。优质园要指导薄弱园园务管理和保育教育实施情况，并提出有针对性、建设性的建议，帮助薄弱园更新保教观念、强化园务管理、完善组织结构、健全规章制度、规范办园行为。

6.共同建设课程资源。教师进修学校建立大园区内课程体系共研共通、交叉互补机制。要加强区域教研，强化园本教研，促进大园区内先进保教理念和优质课程体系多渠道、多角度共享互通。优质园向薄弱园共享优质游戏课程的同时，要指导薄弱园立足园本实际和特色文化，强化课程体系建设，在大园区内切实形成一批保教理念科学、特色鲜明的课程体系，全面提高保教质量。

五、保障措施

（一）加强组织领导。推行大园区管理改革是今后一个时期学前教育深化改革，提高质量，安全优质发展的重点工作。教育局在通榆县政府的重视和领导下，将推行大园区管理改革作为统筹学前教育资源配置，提高保教质量的重要手段和载体，纳入重要议事日程。

（二）建立推进机制。大园区管理改革领导小组建立了议事制度，以科学规划、规范发展为根本，对大园区重大事项（办园方向、重大工程项目等）进行科学决策和监督落实；各大园区要以统筹协调为核心，制定教育资源统筹使用帮、带、扶持实施的具体办法，强化日常管理。通榆县大园区管理改革领导小组要建立例会制度，以发现问题、解决困难为导向，定期听取大园区专题汇报，凝聚合力，着力破解重点、难点问题；大园区管理机构要定期召开协调会，协商解决大园区内资源共享与交流的具体问题。大园区管理机构要建立工作监督制度，加强对各成员园参与大园区管理、推动资源共建共享、提高保教质量的指导，促进大园区各项工作落实。

（三）完善保障机制。通榆县教育局、机构编制、财政、人力资源社会保障等有关部门，制定具体政策措施，支持、引导和保障大园区管理改革的顺利推行。教育局负责大园区管理总体规划制定、组织实施、检查指导和日常管理；机构编制部门负责公办幼儿园的机构设置和编制配备，统筹优化资源配置；财政部门要统筹相关资金，对能够辐射带动薄弱园开展科学保教的城市优质园和乡镇中心园给予支持；人力资源社会保障部门要做好大园区内园长、教师岗位交流的宏观管理、指导和监督，会同教育局及时衔接好人员交流后的人事管理工作。城镇教师、园长在乡村交流轮岗期间，可按我县有关规定享受相关补助政策。

（四）优化专业支撑机制。教育局重视和充分发挥专家团队和教师进修学校的专业支撑作用，积极开展大园区管理改革系列专题研究，遴选优秀案例，梳理典型经验，提出改进意见建议。教师进修学校幼教部学前教育领域专家，要深入各园就大园区管理改革开展调查研究，总结提炼可复制、可借鉴、优质高效的大园区管理改革经验，全县推广。通榆县教师进修学校要充分发挥我县教科研专业力量，结合实际，加大对大园区区域教研、园本教研和课程体系建设的专业指导，形成特色化大园区管理改革模式，提升我县学前教育整体水平。

（五）健全科学评价机制。教育局建立大园区管理改革考核评价机制，制定与大园区引领园、成员园权责对等的考核评估体系，建立大园区质量监测制度，定期聘请专家，从发展性、过程性、差异性和引领性等方面，对大园区运行状况进行专业诊断和考核评估，推动大园区高质量运行，努力办好每一所幼儿园。

（六）建立引导激励机制。教育局结合我县实际制定激励政策，以大园区运行情况、示范作用成效、质量提升程度为主要评价指标，对推动区域学前教育高质量发展成效明显的幼儿园，在经费投入方面给予支持，相关表彰奖励给予优先考虑；对办园水平短期内实现跃升的幼儿园，在政策扶持、教研指导和专业支撑等方面给予支持。鼓励大园区内优秀园长、教师深入农村地区薄弱园挂职、交流轮岗，挂职、交流轮岗2年以上且工作成效突出的园长、教师在相关表彰奖励、职务晋升、职称评定等方面给予倾斜。

 附件：1.通榆县学前教育大园区结对帮扶团队名单

   2.通榆县学前教育大园区结对帮扶协同共建工作记录表

   3.通榆县学前教育大园区结对帮扶业务工作办公室组成人员名单   

通榆县学前教育大园区结对帮扶团队名单

一、通榆县实验幼儿园团队（17所）

引领园：

通榆县实验幼儿园（侯伟华：13943640090）    

成员园：

通榆县向海学校幼儿园（单敬：13404441571）  

通榆县四井子学校幼儿园（邰亚杰：15843641992）

通榆县大风车亲子幼儿园（孙桂英：13500834599）

通榆县向海春苗幼儿园（曹静秋：13904364974）

通榆县小星星幼儿园（刘艳平：13943646099）

通榆县鹤域金城早教园（战晓微：13843647774）

通榆县四海明珠幼儿园（李春娥：18343649668）

通榆县天宝幼儿园（白洋洋 ：18244148181）

通榆县希望幼儿园（张维芝：13596834009）

通榆县育才路幼儿园（李海燕：15943646333）

通榆县童博士幼儿园（祝丽丽：13404441117）

通榆县海贝儿幼儿园（年海艳：18743677177）

通榆县阳光宝贝幼儿园（吴艳：15543941116）

通榆县壹号公馆幼儿园（张海舟：15734388888）

通榆县金摇篮幼儿园（孙岩：13614364321）

通榆县智博幼儿园有限公司（谢佳吉：18244181567）

二、通榆县第一幼儿园团队（10所）

引领园：

通榆县第一幼儿园（关丽辉：15584891311）

成员园：

通榆县明德学校幼儿园（张丽：15943645032）

通榆县蓓蕾幼儿园（张桂珠：13894634522）

通榆县小灵童幼儿园（刘亚英：13331411818）

通榆县爱多亲子幼儿园（周淑波：13039061999）

通榆县丑小鸭幼儿园（司马晓辉：13843646446）

通榆县墨宝幼儿园（彭艳：15886180404）

通榆县智慧树幼儿园（徐岩：13596893098）

通榆县金宝贝幼儿园（刘洋：15643685688）

通榆县蓝贝尔幼儿园（王小雪：15843699751）

三、通榆县开发区幼儿园团队（8所）

引领园：

通榆县开发区幼儿园（王桂红：15834680911）

成员园：

通榆县第三幼儿园（陈璐：15143648099）

通榆县金娃娃幼儿园（潘丽萍：13843642697）

通榆县皇家宝贝幼儿园（冯柏灵：13694464888）

通榆县红果果幼儿园有限公司（杜小伟：15843640518）

通榆县县社幼儿园（郑经纬：13843640184）

通榆县春蕾幼儿园（付春枫：15114488390）

通榆县金豆豆幼儿园（李娜：15043686756）

四、兴隆山镇幼儿园团队（9所）

引领园：

通榆县兴隆山镇幼儿园（袁兴杰：13766100388）     

成员园：

通榆县新发学校幼儿园（夏冬梅：13214366833）

通榆县团结乡幼儿园（包玉娟：15886148033）

通榆县包拉温都学校幼儿园（陈红侠：15714464440）

通榆县兴隆山镇启蒙幼儿园（范春香：13596898985）    

通榆县兴隆山镇新途幼儿园（王玉章：15943647878）

通榆县童馨幼儿园（兴隆山）（马艳凤：151436349607）

通榆县同发明德学校幼儿园（刘淑新：15114449364）

通榆县同发七彩童年幼儿园（丁艳：15834647431）

五、新华镇幼儿园团队（7所）

引领园：

通榆县新华镇幼儿园（王超：13694362277）

成员园：

通榆县瞻榆镇幼儿园（朱艳奎：18143162005）

通榆县瞻榆镇第二幼儿园（盖雪岩：18843645559）

通榆县瞻榆镇启蒙幼儿园（刘会敏：15834684688）

通榆县瞻榆镇育才幼儿园（杨晓伟：13894644771）

通榆县瞻榆镇成才幼儿园（侯晶：15944689253）

通榆县瞻榆镇俪媛幼儿园（初丽元：13404444509）

六、鸿兴镇幼儿园团队（5所）

引领园：

通榆县鸿兴镇幼儿园（于莲：13894693100）

成员园：

通榆县八面学校幼儿园（单秋菊：15886149336）

通榆县十花道学校幼儿园（曲晶哲：13894692507）

通榆县双岗小学幼儿园（孔艳华：13624364167）

通榆县鸿兴镇红太阳幼儿园（腾亚娟13674466163）

七、乌兰花镇幼儿园团队（6所）

引领园：

通榆县乌兰花镇幼儿园（李颖：15043648001）

成员园：

通榆县边昭学校幼儿园（贺玉英：13404400234）

通榆县苏公坨学校幼儿园（刘长波：15584890056） 

通榆县羊井小学校幼儿园（王艳：13894691758）

通榆县新兴学校幼儿园（段冬梅：13843644980）

通榆县七井子小学校幼儿园（高宏伟：15585549449）

附件2：

通榆县学前教育大园区结对帮扶协同共建工作记录表

团队名称：                          填报人：        填报时间：

附件3：

通榆县学前教育大园区结对帮扶

业务工作办公室组成人员名单

主任：张  娜  县教育局副局长

成员：刁恩波  县教师进修学校校长

      姜秀丽  县教师进修学校副校长

庄天勇  县教育局基础教育科科长

          郑美珠  县教育局基础教育科科员

          梁冬梅  县教师进修学校幼教部主任

          樊  华  县教师进修学校幼教部主任

各幼儿园园长